4月14日，特朗普在接受媒体采访时说“美国对伊朗的战争已经非常接近结束了。”

川普一句话带来的连锁反应是：股市大涨、美元再次暴跌，油价跳水。

同时，美国海关与边境保护局（CBP）宣布，CAPE（美国关税退款专用报关系统）第一阶段将于美东时间4月20日正式上线，总退税规模高达1660亿美元（约1.13万亿人民币），涉及33万+进口商、530万份报关单，堪称美国史上最大规模退税之一。

消息一出，很多人的第一反应是：“特朗普加征的关税，被最高法院判非法了，要连本带利退钱！”到底是怎么回事？TKFFF带您一起解读。

1 美国为何退税？

一直加税的特朗普为何会松口退税？

究其根源，还是因为2025年对全球各国所加征的关税违反了《国际紧急经济权力法》（IEEPA）。

这部1977年法律的初衷，仅用于国家紧急状态下的资产冻结、制裁与禁运，从未赋予总统征税权，之前川普的行为属于明显越权（总统绕过国会，擅自使用法律未赋予的权力）。

所以2026年2月20日，美国最高法院以6:3裁定：依据IEEPA征收的关税全部违法。

3月4日，国际贸易法院（专门处理国际贸易纠纷、关税相关诉讼的法院）下令：CBP必须停止征税，并全额退还税款+利息。

这意味着，此前所有按IEEPA缴纳的关税，都具备合法退税依据。

2 谁能退？退哪些？哪些退不了？

谁能退（申领主体）

仅限美国备案进口商（IOR，在美国海关正式备案、具备进口资质的企业/个人，关税缴纳的法定主体）或其授权报关代理（经进口商授权，负责办理报关、缴税等手续的机构）申请。

中国出口商、跨境卖家、货代均无法直接申领，必须通过美国合作方操作。

退哪些（第一阶段的退税范围）

-未清算报关单：货物已进口，但关税尚未完成最终结算的报关记录

-清算后80天内的报关记录：关税已结算，但未超过80天的近期报关单

-暂停/延期/复核中的报关单：因特殊情况暂停、延期办理，或正在复核的报关记录

-部分保税仓库提货报关单：从保税仓库提取货物，已办理报关手续的单据

暂不退还（后面会逐步开放）

-涉及关税调解、退税申领、未决异议：正在进行关税调解、已申请过其他退税，或存在未解决异议的报关单

-非ACE系统申报、反倾销/反补贴税：未通过ACE系统申报，或属于反倾销、反补贴类的税款

-清算已终局或超80天的老旧报关单：关税结算已完成且无异议，或超过80天的往期报关单

退不了（别白费功夫）

本次仅退IEEPA非法关税，以下税费一律不退：

-301对华关税：25%，美国针对中国特定商品加征的关税，与IEEPA无关

-232钢铝关税：美国针对钢铁、铝制品加征的关税，依据其他法律出台

-反倾销/反补贴税：针对“低价倾销”“政府补贴”商品加征的惩罚性关税

-2026年2月24日后实施的122条全球关税：最高法院裁决后，美国新出台的非IEEPA相关关税

1. 确认ACE账户

必须在CBP自动化商业环境（ACE，美国海关用于报关、缴税、退税等业务的线上系统）注册进口商子账户，无账户需先提交5106表（美国海关进口商备案专用表格）备案。

2. 完成ACH电子登记

CBP已全面取消纸质支票，所有退款仅支持电子划付（ACH，自动清算，用于银行间电子资金划转的系统）。

需在ACE绑定专属退税银行账户（不可与缴税账户混用）。

3. 通过CAPE提交申请

登录ACE进入CAPE入口，上传.csv清单），最多可包含9999个报关单号，报关代理可合并多客户申报。CBP不自动退款，逾期不申请视为主动放弃。

4. 系统审核与放款

系统自动剔除IEEPA关税、重新核算、更新报关单，审核通过后合并一笔发放（含利息）。

如果您是中国出口美国的出口商或者电商卖家，请立即确认您的美国合作方是否为备案进口商（IOR），明确谁负责提交申请。核查签署的合同，若此前你方承担/分摊关税，可依法主张退税分配。

DDP/双清包税模式务必确认清关主体，避免退税被截留。

需要注意的是，美东时间4月13日，政府已上诉并申请暂缓退税执行。若获批，4月20日退税可能暂停，进入司法拉锯。

1660亿美元退税，机会只留给有准备的人：流程要走、资料要备、风险要防。

即便上诉带来不确定性，提前布局依然能掌握主动权。

文章来源：TKFFF跨境导航网