平台挨了42.5亿的罚款，最后谁来买单？

当地时间2026年7月20日，欧盟委员会发布公告，对阿里巴巴旗下跨境电商平台AliExpress处以5.5亿欧元罚款，约合人民币42.5亿元。欧盟认定，AliExpress未能按照《数字服务法》要求，充分评估和缓解平台上非法、不安全、假冒商品流通的系统性风险。除此之外，欧盟还要求AliExpress在2026年10月20日前提交整改行动计划。这是《数字服务法》2024年全面实施以来，欧盟开出的金额最高的一张罚单。

很多卖家看到新闻第一反应是“平台挨罚和我没关系”，但如果把时间线拉长就会发现，短短7个月时间，欧盟已经对三家超大型在线平台开出累计8.7亿欧元的罚单，针对平台的合规监管正在从“抽查警示”进入“常态化严打”阶段，所有做欧洲市场的卖家，都要适应新的监管逻辑。

两月两张天价罚单

欧盟的处罚力度正在升级

根据欧盟委员会公开的处罚公告，本次对速卖通的调查持续了两年时间，最终认定的违规事实主要集中在三个方面：

一是平台未建立有效的风险评估机制，对平台上销售的假冒服饰、危险玩具、不合格化妆品等非法商品的流通风险评估不足；

二是平台的内容审核机制有效性不足，部分被举报的非法商品下架不及时，甚至在被标记后仍在平台展示数周；

三是对违规商家的处置不到位，部分因售假、售不合格商品被处罚的商家，仍可通过换链接、换账号的方式继续经营。

这已经不是欧盟第一次针对跨境电商平台开出DSA罚单。

2026年5月28日，欧盟曾对Temu处以2亿欧元罚款，核心理由与本次速卖通的被罚原因高度相似：平台未有效管控危险婴儿玩具、不合格充电器等存在安全隐患的商品，消费者权益保护机制不到位。

再往前追溯，2025年12月，欧盟对X平台处以1.2亿欧元罚款，原因主要是违反DSA透明度义务，包括蓝V认证设计具有误导性、广告资料库透明度不足，以及未按要求向研究人员开放公共数据。

从处罚金额的变化可以明显看出欧盟的监管力度在升级：第一张针对社交平台的罚单是1.2亿欧元，第一张针对电商平台的罚单是2亿欧元，本次针对速卖通的罚单直接涨到5.5亿欧元，创下DSA实施以来的纪录。

值得注意的是，所有罚单都不是“一次性处罚”，欧盟在开罚单的同时，都会给平台设定明确的整改期限，如果到期未达标，还会按日加收最高为全球日均营业额5%的滞纳金，拒不整改的平台甚至可能被欧盟市场封禁。

需要明确的是，这类处罚并非针对中国企业。欧盟最早在2023年指定了首批19个超大型在线平台和搜索引擎；截至目前，名单已扩展，AliExpress、Temu、Shein、Amazon、Google、Meta、X等都在监管范围内，其中亚马逊曾收到欧盟依据DSA发出的信息请求；Google、Meta、X等美国科技公司也在欧盟数字监管体系下持续承压。欧盟的监管逻辑是面向所有在欧盟运营的超大型平台，只要达到月活4500万的超大型平台门槛，就要接受同样的合规要求，和企业所属国家无关。

针对本次处罚，速卖通官方公开回应称：不认同本次的处罚决定和过高的罚款金额，平台已经投入大量资源用于风险评估、商品审核和合规建设，相关措施既符合平台的经营原则，也覆盖了欧盟要求的合规义务。

中国商务部也在7月22日公开回应，对本次处罚表示严正关切，支持中国企业运用法律武器维护自身合法权益。

从“查卖家”到“罚平台”

DSA的监管逻辑已经变了

很多老卖家对欧盟的合规监管并不陌生，从最早的VAT税务稽查，到后来的CE认证、WEEE、包装法等产品合规要求，过去欧盟的监管对象主要是卖家：查到卖家偷税漏税就罚卖家，查到产品不合格就扣货、封卖家店铺，平台只要尽到提醒义务就不用承担主要责任。

但《数字服务法》实施之后，整个监管逻辑发生了根本变化：DSA把监管杠杆前移到了平台治理责任上，平台不能只说自己是交易撮合方，而要证明自己对非法商品、假冒商品和消费者安全风险有系统性识别和治理能力。

根据欧盟官方发布的《数字服务法》文本，所有在欧盟运营的超大型在线平台，必须履行四项核心义务：

第一，每年至少做一次系统性风险评估，识别平台上存在的非法商品、虚假信息、消费者权益受损等风险；

第二，建立有效的审核机制，DSA要求超大型平台识别、评估并缓解系统性风险，建立有效的通知和行动机制、商家追踪机制、广告和推荐系统透明度机制，并对高风险问题采取足够的治理措施；

第三，对违规商家建立有效的惩戒机制，多次违规的商家要被清退，不能换个马甲继续经营；

第四，平台要保证审核资源投入，不能高估自身审核机制的有效性，要配备足够的审核人员和技术能力。

如果平台没有履行这些义务，欧盟可以直接对平台处以最高为全球年营业额6%的罚款。以速卖通所属的阿里巴巴集团为例，2025年全年营收超过1200亿美元，如果按6%的上限处罚，单次罚款金额最高可以达到72亿美元，约合人民币510亿元，本次5.5亿欧元的罚款虽然已经是DSA下的最高纪录，但实际上还不到处罚上限的1/10，后续如果整改不到位，还有更高的罚款空间。

这种监管逻辑的变化，本质上是欧盟把平台变成了合规的“第一责任人”：之前是欧盟监管部门要面对几百万个卖家，监管成本高、效率低；现在只要把责任压给平台，平台为了不挨巨额罚款，自然会主动去管卖家，把合规要求传导下去，监管效率会高很多。

很多卖家觉得“平台这么大，不会在乎这点罚款”，实际上对上市公司来说，DSA罚款不仅是真金白银的损失，还会影响公司的声誉和资本市场表现，更重要的是如果整改不到位，后续的滞纳金、追加处罚会源源不断，没有任何平台会在这种事上抱有侥幸心理。

这也是为什么每次平台挨罚之后，都会第一时间升级合规要求——不是平台故意为难卖家，是平台如果不把压力传导下去，下次挨罚的还是自己。

罚款是平台交

合规压力会落到卖家身上

Temu被罚后，外界普遍预期平台会继续强化高风险类目的资质审核、商品抽检和违规商家处置，所有的合规要求和成本，最终都会通过规则调整传导到卖家身上，没有例外。对卖家来说，CE认证、检测报告、商品标签、欧盟负责人等材料会越来越重要。

当时有不少卖家觉得平台是“借机敛财”，但从现在的结果来看，这些调整本质上是平台为了满足欧盟的整改要求必须做的动作——如果平台不主动提高要求，下次欧盟检查发现还有不合格商品，后果会更严重。

本次速卖通收到罚单之后，大概率也会在1-2个月内推出类似的合规升级措施，核心方向基本可以预判：

• 首先是商品审核标准升级。和Temu一样，玩具、化妆品、3C、母婴这类高风险类目，一定会要求卖家上传完整的合规认证，无认证、认证过期的商品会被批量下架，上架审核的通过率会明显降低。之前靠“打擦边球”卖仿款、卖无认证白牌商品的卖家，会是第一批被清理的对象。
• 其次是违规处罚力度加大。之前平台对违规商家的处罚多是下架商品、扣少量分，接下来针对售假、售不合格商品的处罚会升级，可能会提高保证金、扣除违约金，多次违规的商家会被直接清退，且不允许重新入驻，避免“换马甲开店”的情况。
• 第三是入仓和抽检要求提高。半托管、全托管的入仓商品，抽检比例会明显提高，没有合规标识、认证不全的商品会被拒绝入仓，甚至可能产生额外的仓储和销毁费用。

这些调整一定会带来卖家合规成本的上升，比如之前可以不用做的认证现在必须做，之前可以打擦边球的商品现在不能卖了，之前抽检没那么严现在要准备齐全的资料，但从另一个角度看，这些成本是所有卖家都要承担的，不是针对某一个人。

当所有卖家都把合规成本算进定价里，之前靠无认证、低成本、低价格打恶性价格战的卖家会被清退，合规经营的卖家反而会获得更健康的竞争环境。

需要特别说明的是，平台的合规调整不是“一阵风”，检查完就回到过去。根据DSA的要求，欧盟对超大型平台的监管是长期的、常态化的，每年都会做风险评估和专项检查，只要平台还在欧盟运营，合规要求就只会越来越严，不会再回到之前“随便上商品、随便卖”的状态。

做欧洲站的卖家

长期经营逻辑要变

从两年前的VAT稽查，到后来的产品合规要求，再到现在平台层面的DSA严打，很多卖家觉得欧盟“事多”、合规成本高，但从市场规模来看，欧盟有超过4.5亿消费者，人均消费能力强，电商渗透率还在持续提升，依然是全球最有价值的跨境电商市场之一，不会因为合规要求提高就失去价值。

真正要变的，是卖家过去那种“赚快钱、钻空子”的经营逻辑，要适应合规常态化的新状态。

对中腰部的跨境卖家来说，不需要因为一张罚单就恐慌退出，也不要抱有侥幸心理觉得“查不到我头上”，做好三个基础动作，就能应对接下来的合规调整：

第一，坚决不碰红线类商品。假冒品牌商品、存在安全隐患的危险玩具、不合格化妆品、没有安全认证的3C商品，这些是欧盟和平台重点打击的对象，不要抱着“赚一笔就走”的心态碰这类商品，一旦被查到，不仅商品会被下架，还可能面临店铺被封、保证金被扣的风险，得不偿失。

第二，提前做好基础合规。不同类目要求的CE认证、WEEE、包装法、标签标识，这些基础合规要求提前准备，不要等平台要求上传了才临时抱佛脚。合规成本需要提前摊进定价模型里，不能再当成临时支出处理。

第三，把合规成本算进定价里。之前很多卖家算价格的时候，只算货本、物流、佣金，不算合规成本，靠低价抢订单，接下来一定要把认证、抽检、可能的合规成本算进商品定价里，不要做亏本的买卖，也不要靠压缩合规成本打价格战。

从全球跨境电商的发展来看，合规是所有成熟市场的必然趋势。之前的美国市场、日本市场，也都经历过从野蛮生长到合规严打的阶段，每次严打都会清退一批靠钻空子赚快钱的卖家，留下来的合规卖家，反而能获得更大的市场空间。欧盟市场也是一样，严打不是为了把中国卖家赶出去，是为了把市场变得更规范，让认真做产品、合规经营的卖家能长期赚钱。

任何一个市场，从增量期进入存量期，合规都是必选项。对跨境卖家来说，不用抱怨规则严，看清边界在哪里，在规则范围内做生意，反而比之前野蛮生长的时候更踏实。

文章来源：派代跨境