这几天可能许多人听闻了有关TikTok的新闻，美国国会两党正在推行一项立法，要求总部位于北京的字节跳动公司，剥离其短视频子公司TikTok，也就是抖音海外版的股权，否则TikTok将会被美国禁用。 这是继2020年特朗普政府下令禁止Tikto和微信，在美国境内的下载和更新，并且要求TikTok出售其美国业务，或是关闭在美国的运营。 由于不少人已经得知相关新闻，我就不强调新闻本身，而是专注于TikTok公司可以有什么对策，来应对这样的难关。 这一期文章是属于“一周对策”。我们从4年前就已经有了这一档的节目，多数时候是在国际事件上提出我们自己的对策，就如同智库一般。

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首先我们探讨，TikTok这一次能不能渡过难关。 跟2020年那次的禁令不同的是，这一次是由美国两党在国会中推动，这是由行政单位改为国会，由总统的行政令改为国会推动。 2020年那次TikTok是借由提告，向特朗普政府提告，最终才免于被出售或禁止在美国使用的命运。 2020年8月24日，TikTok在美国洛杉矶联邦法院对特朗普政府提起诉讼，主张废除特朗普于8月6日发布的行政令，并主张禁止商务部实施该行政令。 这项诉讼是由TikTok和字节跳动联合提告，诉讼的对象包括美国总统特朗普、美国商务部长罗斯和美国商务部。 很快地，美国联邦法官叫停了特朗普对TikTok的限制令，而且还是一周内两次叫停。 最终于2021年6月，新上任的美国总统拜登撤销了前总统特朗普时期的行政命令，拜登当时的说法是，（特朗普）当局应通过“基于证据的方法”，看看此项行政命令是否对美国国家安全构成风险。 TikTok因此最终免于被美国禁止使用。 那么这一次呢？TikTok是否可以再度提告呢？ 这一次就比较复杂，因为这一次不是美国总统的行政命令，而是由国会立法，美国国会的确有立法的权力。因此，这一次的难度就大了。 此外。上一次TikTok提告的是美国总统特朗普。商务部和商务部长。这次要提告谁呢？是向提出法案的领头议员提出诉讼，还是针对所有两党的议员都提起诉讼，或是提告国会？这会是另一个考量。

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TikTok现在的做法是。呼吁TikTok的使用者打给他们（当地）的国会议员，向他们的议员施加压力。据说，这些用户们挤爆了议员的电话。 如果有很多用户打电话给他们地区的议员，自然地，所有国会议员都会包含在内，这是一个“有效”的办法。 只不过，这个办法只能说是有效地把反对意见“传达”给议员，但未必能够改变这些议员的投票倾向。 因为如果向所有国会议员都施加压力，那岂不是大家都一样？大家都一样，那就没有多大的差别。尤其是，这一次的法案是由美国两党共同推动，这就麻烦了。这一次由两党推动，目的就是要堵住TikTok向个别议员施加压力。 因此，TikTok这个办法并不是很有把握，甚至被一些美国政界人士认为，这是垂死的挣扎。 既然没有把握。就有可能最终面临被禁止使用的命运。TikTok不能只有这一个途径，必须要有其他办法。

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那么怎么办呢？我认为，TikTok应该再次提告，起诉国会此项立法不符合美国宪法第一修正案。 主要的差别是，美国国会有权制定法案，但其立法违宪。 什么是美国宪法第一修正案？国会不得制定任何关于建立宗教或禁止宗教自由的法律；或限制言论或新闻自由；或人民和平集会并向政府请愿申冤的权利。 这里的重点是： 一，第一修正案规范美国国会。 二，规范国会在限制言论和新闻自由方面的立法。 如果美国国会推动的法案有悖第一修正案。TikTok将可以据此提出国会的立法，违背美国宪法第一修正案。

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提告美国国会有没有效用呢？ 提告美国国会有三个目的： 一，可以拖延时间。 上一次特朗普对TikTok的禁令是2020年8月初。这是什么时间点呢？那一次正好是美国总统大选前三个月。 巧了，这一次又是四年后的美国统大选年。每一次遇到美国统大选的时候，就会出台这些怪招，出现幺蛾子。 TikTok可以借由诉讼，延迟法案的施行。然后再看看，是否有其他的办法。 二，告上最高法院。 由美国最高法院来解释宪法第一修正案。看看美国国会是不是制定了限制言论或新闻自由的法案，因而违背了宪法第一修正案。 毕竟，这一次是由美国国会两党推动的法案，等于是两党一致的行动，仅管可能可以拖延一些时间，但是最终的结果依然没有把握。 唯有寻司法途径，上告到美国最高法院，才有出现转折的可能。 三，诉诸国际社会 在司法过程中掀起国际舆论，取得镁光灯的聚焦，也就是争取世界各国正视和注意这一次的事件。 目的是，看看美国法院、最高法院是不是敢自毁信誉？扬弃言论自由，扬弃美国开国之初所制定的宪法第一修正案。 美国于1776年独立建国，15年后的1791年，通过 宪法第一修正案。这都是美国开国先贤的心血和当初建国的精神。 如果美国敢于在缺乏证据下，以国家安全为理由，限制TikTok，限制美国人民使用TikTok的权利，那就等着看吧！等着看美国的建国精神崩塌，等着看宪法第一修正案崩毁，等着看美国从向来自以为是的国际道德制高点上摔跌下来。 可能有人会说，美国此次立法是针对TikTok，针对TikTok国外母公司的控股权，并不适用美国宪法第一修正案。 对此，TikTok也可以寻找具有美国公民身份的代表提起诉讼。例如用户，或是在TikTok平台上的业主。 TikTok在美国有1.7亿用户，有众多业主靠TikTok赚取生活费用。TikTok可以组建律师团，协助或代表这些人提告（集体诉讼）。 当然，字节跳动公司（TikTok的母公司）也可以遵循美国国会的要求，将TikTok剥离，出售对TikTok的股权。 不过，出售TikTok并不划算，这方面在2020年8月那一次的禁令就已经有这方面的探讨，我们对此不再重复讨论。 将一个蒸蒸日上，而且是宰制性的社交软件平台出售，不论是从哪一个观点来看都不划算。

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当然，中国也或许应该适时出手，例如做一些表态或暗示，给予字节跳动公司一些支持。 但需要慎重选择时机，避免反效果，也要避免为拜登助选。 我们以前提过，在一周对策节目中只提概念性的做法，不谈论细则。不要让人家认为我们的想法很了不起，我们也不要自我膨胀。 我们的做法只是提出一个对策上的概念和做法，借此抛砖引玉，供大家参考。我们不谈论细则。

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我们做一个结论。 客观地说，TikTok这一次真的不好办，原因就是这一次是由美国会两党共同推动。 而且根据最新消息，美国众议院可能最早于12日对此法案进行表决。并且拜登表示，只要国会通过法案，他会立即签字通过该法案。 美国这次是铁了心，要用快速表决的方式迅速通过，避免横生枝节。由于这一次是两党推动，具有高度的一致性，也因此避免了TikTok透过用户民意，向某个党的议员施加压力。 而拜登之所以表达会立即签字的说法，也是因为拜登在评估情势之后，要迅速表态邀功。 所以，各项法案表决通过的可能性很大，TikTok的时间不多了。也可以说，TikTok根本没有时间，必须另寻途径。 目前看来，法律诉讼只能是唯一的途径，因为这是美国国会制定的法案。而且，需要告到联邦最高法院，让最高法院提出宪法第一修正案的释宪说法，让全体美国人民听听看，向来地位崇高的最高法院的说法。也让世界各国听听看，美国最高法院会怎么说。 当然，TikTok很可能也在准备如此做，虽然法律诉讼是一桩繁杂的事。 至于是否要出售的问题，我个人觉得实在不划算。理由是，如果这一次让美国得逞了，美国肯定会依循打压华为的模式，向美国的盟国施加压力，要求盟国也跟着美国一起，禁用TikTok，到时候TikTok依然是求告无门。 因为放任美国如此的打压，美国一定会得寸进尺，不仅TikTok在其他国家的权益也会受损，最终还会波及到其他中国企业。 但这得由字节跳动公司来决定。 同时也是个人看法，美国以国家安全为理由屡屡打压中国企业，中国应该挺身保护本国企业。 华为以及孟晚舟事件不应该一再出现。凡是国外不合理的打压，不合乎世界贸易组织规则的，针对中国企业的歧视，都应该出面反击。 2021年，中国制定的《中华人民共和国反外国制裁法》，应该是出动的时候了。 今天的分析和推理就到这里，我们下期再会！ [ad]

文章来源： 杨风

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