01 亚马逊紧急提醒卖家确认IOR

IOR全称为Importerof Record，也就是进口商记录主体。简单来说，一批货进入美国后，由谁向海关申报、缴纳税费并承担合规责任，谁就是IOR。

亚马逊通知，卖家可以继续正常发货，但必须尽快弄清楚自己的商品究竟以谁的名义进入美国。虽然相关细则和全面实施时间尚未最终确定，卖家当前的进口操作暂时不受影响，但最好尽早确认IOR情况，为后续变化做好准备。

过去，不少跨境卖家将清关环节交给货代或者物流服务商处理。卖家只需要支付一笔“包税价”，货物就能被送进海外仓或者亚马逊仓库。至于报关时使用了谁的IOR号码、进口商登记了什么地址、清关资料由哪家报关行提交，一些卖家并不清楚。

这种做法以前可能顺利通关，但在美国强化进口商身份审查后，风险正在迅速上升。

如果货代使用的是借来的IOR、长期共用的进口抬头，或者提交的地址、电话和税号不真实，一旦IOR号码被美国海关作废，正在运输途中的货物就可能无法继续清关。

卖家面临的不只是几天延误。货物一旦卡在港口或者机场，还可能产生仓储费、滞箱费和重新申报费用。如果因此错过亚马逊旺季补货窗口，后续损失会被进一步放大。

亚马逊此时发出提醒，显然是在给卖家留出检查IOR是否合规的时间。

02 美国开始清理进口商

据初海视野了解，美国政府已于今年6月3日签署第14411号行政令《加强海关执法》。

美国政府第14411号行政令《加强海关执法》

行政令认为，美国现行进口制度存在低报货值、隐瞒进口商信息、规避关税以及利用空壳公司逃避责任等问题，因此要求美国国土安全部和CBP全面改革IOR监管制度。

按照行政令要求，美国将提高IOR的准入门槛，要求进口商提供预计进口量、成立时间、所有权及实际受益人、关联企业和美国境内资产等更多信息。

未来，IOR还可能被要求持有一定规模的美国境内有形资产、提高海关保证金，并持续保持良好的合规记录。如果IOR及其关联公司曾经存在欠缴关税、错误申报或者其他违规行为，其进口资格可能受到限制。

其中，外国IOR受到的影响尤其明显。

行政令要求制定配套规则，禁止外国IOR继续使用非正式报关程序。外国IOR办理正式报关时，原则上也不能再直接依赖连续保证金，除非获得CBP批准；同时还可能需要通过CTPAT认证，或者委托获得CTPAT认证的持牌报关行申报。

值得注意的是，在美国注册一家公司，不代表它一定会被认定为美国IOR。

新政策强调，美国IOR需要在当地拥有真实经营场所、实际业务活动和足够的有形资产。仅仅使用注册地址、虚拟办公室或者空壳公司搭建进口主体，今后可能难以通过审核。

美国对低值包裹免税待遇的全面暂停，已经让更多跨境商品进入ACE申报和征税体系，而此次改革则更进一步，将监管重点放到进口商身份、关联关系和责任追溯上。

8月19日，CBP在《联邦公报》发布《提交给CBP的进口商记录数据准确性》通知，宣布从2026年9月18日起，如果CBP发现进口商或者受其委托的报关行，没有提供完整、准确的CBPForm5106信息，可以立即作废相关IOR号码。

（美国海关和边境保护局于2026年8月19日发布的通知）

号码被作废后，将不能继续用于进口美国商品。

此次审查不只针对新申请者。CBP表示，将全面检查现有IOR的登记资料，包括企业法定名称、EIN或海关分配号码、通讯地址、真实经营地址、电话和电子邮箱等。

报关行代为提交资料时，必须持有进口商直接签署的有效授权书，而且不能提交未经核实的信息。

所以，虽然全面规则尚未最终确定，但并不等于卖家目前什么都不用做。

卖家首先需要确认每一条物流渠道的IOR到底是谁。

不要只问货代“能不能包税清关”，还要索取报关记录、CBPForm7501、进口商号码及报关行信息。合同中也应明确IOR主体、税费承担方式以及查验、扣货和资料错误后的责任。

如果货代拒绝披露进口商身份，或者只表示“使用渠道抬头”，卖家需要格外谨慎。这类模式在进口商身份被强化审查后，稳定性会明显下降。

其次，应当在9月18日前检查Form5106资料。

企业名称要与税务登记信息保持一致，EIN或者CAIN号码不能混用，注册地址和实际经营地址需要真实有效。登记的电话和邮箱也必须能够联系到进口商本人，因为CBP作废IOR号码后，会向系统中最近登记的邮箱发送通知。

卖家可以直接联系美国持牌报关行，调取现有IOR资料并进行核对。

对于使用中国公司作为外国IOR的卖家，现在还需要提前评估后续方案，包括报关类型是否会受到限制、连续保证金能否继续使用，以及合作报关行是否具备CTPAT资质。

临时注册一家美国空壳公司并不是稳妥答案。新政策本身就在防范利用形式上的美国主体规避外国IOR限制，真实经营、资产和受益人信息将成为重要审核依据。

此外，卖家最好重新整理产品归类、申报价值、原产地、供应商、采购合同和付款记录。第14411号行政令已经要求美国海关加强对低报货值、错误归类、非法转运、强迫劳动和产品安全问题的执法。

旺季补货也要预留更多时间。一旦IOR号码在货物抵港期间失效，重新提交资料和申请恢复都需要时间。高库存周转产品可以适当分批发货，并准备备用报关和进口方案，避免整批货物集中在一条不透明的物流渠道上。

未来卖家选择物流渠道时，价格依虽然重要，但能否说清IOR是谁、资料如何申报、出了问题由谁负责，也是一个重要的合作判断标准。

文章来源：初海视野