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收紧进口资质：新法案更严苛

近期美国一参议员又提出了《外国实体安全问责法案》（SAFE法案），“美国市场应该免受外国诈骗者的侵害。我们正在让与我们信任的合作伙伴开展业务变得更容易，而让与我们不信任的合作伙伴开展业务变得更加困难。”

该法案旨在修订1930年《关税法》，对进口商备案（Importer of Record,IOR）施加更严格的要求，主要涉及三个方面：

一是进口商必须在美有实际存在。具体如下：

二是进口商必须直接向美国海关和边境保护局（CBP）支付所有关税、税费。必须通过美国特许存款机构（银行）的电子转账；账户必须以防税人本人或美国实体名义开设，银行必须根据反洗钱客户识别程序验证账户持有人身份。

三是大幅提高担保（Bond）要求。连续进口担保（ContinuousImportBond）的最低金额将从现行标准大幅提高。法案颁布60天后，新申请的连续进口bond不得低于10万美元。

美国众议院预算委员会主席乔迪·阿灵顿表示，“特朗普总统已采取果断行动应对不公平的全球贸易行为，但国会也必须尽其所能，堵住漏洞，防止外国公司——这些公司往往得到中国等对手的支持——规避美国的贸易执法。”

数十年来，美国海关法允许在美国没有实质性业务的外国实体担任进口报关人（IOR）。《外国实体安全问责法案》（SAFE法案）确保只有可核实且负责任的实体才能担任所有类型进口报关人的进口报关人，使担保要求与现有贸易体系保持一致，同时认可与值得信赖的盟友和伙伴之间重要的贸易关系。

据初海视野了解，上述法案已经得到了美国繁荣联盟、Flexport、国际贸易担保协会、贸易执法联盟和北方边境海关经纪人协会的支持。

Flexport创始人兼首席执行官瑞安·彼得森称，“我们应该继续允许外国公司向美国进口商品，但要求他们履行基本的问责义务，例如设立美国子公司、至少雇用一名当地员工以及开设美国银行账户。这是一个符合常理的标准，既能清除不良企业，又能支持开放贸易。”

上述法案尚未落地，但美国各方机构的表态，意味着美国对于进口商资质的严查将是一个常态，物流商、跨境卖家的合规成本不可避免的面临上涨压力。

另据美国海关官方通知，自2026年3月20日（距今不足48小时）起，CBP将正式废止"记录进口商"（IOR）编号。这意味着所有新提交的申报单将面临史上最严格的审核标准。这一政策被视为对"双清包税"灰色操作模式的致命一击。

长期以来，部分卖家通过借用他人Bond、设立"空壳"进口商等方式规避合规成本，如今，这条路已被彻底堵死。

02

卖家遭遇5H查验，物流商道出实情

2月以来，陆陆续续有卖家反馈遇到了美国5H查验问题。

3月中旬，一位卖家在社交平台发帖求助，详细记录了自己首次遭遇5H查验的全过程，颇为典型：

2月24日，卖家收到查验单，显示为"CBPA2H查验"——即美国农业部针对木制品的常规查验。起初，卖家以为这只是同柜其他货物的问题，自己的货物只是"被连累"。

3月10日，物流商后台系统提示"由查验站安排拖车提柜送查验站"。等待两天后杳无音讯，卖家通过洛杉矶港口查询系统追踪，发现货物状态显示为"CBPArelease"，正在码头等待。

3月16日，货物状态突变——系统显示为"DEMURRAGEPAYCARGOWATCHLIST"（滞期费支付货物观察名单）。同日，物流商后台通知：货物将被退回。

物流商给出的解释是：尽管查验单上写的是2H查验，但"Bond不过，都变成了5H"。

所谓Bond，即美国海关要求的进口保证金。物流商坦言，现有的Bond都存在风险，而卖家若现在自行申请Bond，由于属于"离岸申请"，"基本不可能申请到"。最终给出的解决方案是——货物退回中国港口，再用该物流商渠道重新发运，但费用需要卖家自己承担。

初海视野发现，在3月16日，物流商给卖家发了个“特别提醒”，透露了当前美国海关查验的现状：

"此次查验是美国政府制定的一次全国性，标准化的强化执法行动，表明美国海关正在加强对进口货物的审查能力，具体情况如下：

1、美国国会拨款200亿美元成立海关专案查验组；

2、美国海关聘请二十多名有丰富物流经验的华人支援CBP查验部门；

3、不同港口码头相同程度查验；

4、美国每关此次措施对整个行业都有一定影响，很多查验柜子一旦被查验进口商真实性就会被要求退运，严重的甚至会被没收货物；

5、其他行动方式可能还会持续增加。"

文章来源：初海视野